一、前言
建筑施工是一个庞大而又复杂的过程，稍有疏忽就会产生安全事故。因此，要确保建筑工程施工的安全，就必须提高管理、操作人员的安全意识和素质，建立完善的安全管理体系，加强施工过程的安全管理，确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工安全管理,才能达到施工安全、效益的最佳效果。现如今建筑业是国民经济的三大支柱产业之一。近年来中国的基础建设、技术改造、房地产等固定资产投资规模都保持在一个较高速的发展水平，随着国家、省、市重点工程项目的陆续开工建设，将给建筑市场带来历史上重要的发展机遇，同时也对建筑安全管理水平提出更高的要求。本文针对建筑领域施工安全生产现状，分析探讨了当前建筑施工安全生产主要的影响因素，提出一些有效的措施加强建筑施工安全管理水平。
研究的现状：当前我国正处于经济飞速发展的时期，随着我国国名经济的快速发展，固定民资产投资保持了较高的增长水平，工程建设规模逐年扩大，建筑业所生产的建筑产品，为我国国民经济的发展，奠定了重要的物质基础，带动了相关产业的发展，目前已成为我国国民经济的支柱产业之一。建筑业规模的扩大，有效缓解了社会就业压力，尤其为引导农村劳动力合理有序流动、促进产业结构调整做出了积极贡献。城乡建筑工地数量在不断增多、施工队伍在不断增加，但在建筑业发展迅速的同时，由于建筑业本身的生产活动周期长、体积大、流动分散、露天高处作业及现场交叉作业环节多、体力劳动强度大等特点，导致危险性大，不安全因素多，而相应管理机制、施工从业人员的安全生产教育、意识和常识，以及工作环境及安全保障措施往往却不能有效同步到位，国家相关管理机构及工程项目各责任主体在项目管理和监督中的诸多漏洞和缺失等等，导致了安全事故频频发生，造成了大量的人身伤亡和巨大的财产损失。据统计，每年由于安全事故丧生的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。安全事故的频繁发生，不仅带来了生命及残存的重大损失，也给整个行业带来了严重不良的社会影响。对于一个建筑施工企业来说，一旦发生安全事故，轻则造成经济赔偿，重则引发相关人员的刑事责任甚至企业的破产，同时也造成相关个人及企业资质、信誉的严重影响和损害。所以安全问题已成为了建筑企业不可忽视的一项风险。如何做好施工过程中的安全管理，不仅成为了一个建筑施工企业赖以生存的基石，同时也成为了一个支撑建筑业可持续发展，甚至构建和谐社会的迫切课题。从我国的现状来看，一个建筑施工企业要真正做好工程项目的安全管理，首先，还是要明确认知工程项目管理对于企业发展的意义，并强化安全管理的意识；其次，是对工程项目所以安全风险来源及途径进行预测、识别、分析和评估，为进而制定安全风险控制策略做好准备；最后，也是最重要的一点，就是制定工程项目安全风险应对策略，并建立和健全相应的管理控制体系和机制，并给予有效地执行，在过程中不断地进行检查和修正，使工程项目安全管理控制保持在一个良性循环的轨道上。
本文首先结合了我国建筑业安全管理现状，对安全风险的概念、原理以及实际造成的损失做了描述，来说明为什么要实施安全管理和强化安全风险意识，以及实施安全管理对我国建筑施工企业发展的意义。肯定了实施安全管理是必须的。接着具体阐述了如何实施安全管理，通过健全和完善安全管理体系做好安全管理。
二、安全管理的必要性
2.1安全风险概念以及在我国的被认知情况
风险的定义：是指“因项目本身或环境条件的不确定性，而引起的项目实际产出与预期目标产出间偏离的可能结果”。“不确定性”是它的根本属性。它包括多种，其中之一——安全风险，就是指因项目安全问题、缺陷、隐患甚至事故的意外发生，而造成种种损失等不可预见的结果。由于社会经济及建筑业的迅速发展，施工企业的规模、数量不断发展壮大，以及建筑市场多元化的发展趋势，使得各种不确定性因素，即风险不断增加。而许多建筑施工企业，尤其是众多新成立的中小型施工企业，由于从业人员大多为农村富余劳动力人员，文化水平普遍不高，人员素质普遍有限，从而严重制约了企业的生存与发展，企业管理水平也变得非常有限。而“风险”的概念恰恰又是近年来经济全球化、信息化，市场经济迅速发展的一个新产物，对大多数建筑施工企业来说，普遍还是一个比较模糊的概念，由于对安全风险认知的缺失，以及传统观念的左右，导致许多企业各个层面还缺乏风险防范，尤其是安全风险防范的意识。企业也尚未建立起风险防范的体系和机制。因此，企业管理人员的素质也缺乏专门的培训，致使本来就很有限的人员素质因为从思想、知识到技能上都不适应安全风险防范管理的要求而变得更加难以提高，最终形成了因人员意识素质和企业管理机制的双重缺失而导致的恶性循环。对于安全风险的认知情况，许多人的态度是“碰上了事故只能自认倒霉，霉运来了，想躲都躲不了”，抱着一种侥幸心理，而根本就霉运一种规避、防范和事发后应急保障措施的意识，往往是事前没有一点危机感，而等事情发生了，有了一次“血的教训”才后悔莫及。这也是导致许多安全事故频频发生的一个重要主观因素。
2.2必须实施安全管理的理由
由于安全风险的根本属性——不确定性。尤其是建筑业因本身的生产活动周期长、体积大、流动分散、露天高处作业及现场交叉作业环节多、体力劳动强度大等特点，存在诸多的危险源。这些危险源，使得安全隐患甚至安全事故的发生是存在很大可能的，即安全风险概率很大，也即是在这种情况下安全风险是必然存在的。比如：一个工人站在临时搭设的脚手架上干活，会存在万一一脚踩空或者没站稳而从作业高处坠落的可能性，这就是安全风险中的一大要素。而另一大要素就是安全风险损失程度，就之前案例，那个工人在没有任何防护措施的情况下直接由高空自由落体式坠落，其结果非死即伤，但如果工人在作业时系着安全带，或在坠落范围内设有安全网，那么此次事故造成的伤害将明显减小，也即是安全风险损失程度将大大减小。通过这一简单案例可以看出，对安全风险的管理和控制的重要性与必要性。应采取各种安全措施，最大程度的避免或减小安全风险损失。同时，选择合理的人员进行特定作业也是规避风险的合理方案。但是，由于目前许多建筑施工企业，尤其是中小型企业，甚至于个体施工队伍，因为安全风险意识淡薄的原因，导致安全施工管理存在诸多的缺失，从而引发了各种安全隐患以及安全事故，情况严重者，将给施工企业造成无法挽回的损失。有的小企业甚至因此而倾家荡产，也给社会造成了不良影响。所以，作为建筑施工企业，建立安全风险的新概念，强化安全管理的新意识。最终建立起安全风险防范的体系和机制，提高管理人员的素质来进行安全风险管理和控制是势在必行的。这种机制也将随着市场经济、法制以及建筑企业自身的不断发展而不断健全和完善。
2.3安全管理对建筑施工企业发展的意义
随着我国房地产、市政公用建设市场与工程建设项目管理的不断发展、成熟与规模化，建筑工程项目的各种风险，包括安全管理的应用将变得日益广泛。目前，安全风险在任何工程项目中都存在，如果安全风险控制不好，将引发各种安全事故，甚至造成整个项目的失败，给国家和企业都将造成巨大的损失。可以毫无疑问的说，工程建设参与各方都不可避免地面临着这一风险，如果不加防范，将严重影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。因此，安全风险管理和控制是建设工程项目风险管理中必不可少的环节，在项目工程施工过程中，只有加强了安全管理，才能有效控制和减少各种安全隐患和事故的发生。因此，实施安全管理的作用和意义还有以下几点：
2.3.1建筑施工企业的安全管理有助于提高工程项目和企业的安全管理水平
对于一个企业来说，风险的存在是由于其不确定性造成的，对于一个建筑施工企业来说，安全风险同样如此，由于建筑工程行业自身的特点，存在诸多危险源，所以人们无法知道将来工程建设过程中安全状况将怎样，是否会发生安全事故，如果发生了，具体将怎样，将带来怎样的影响。但依据国家相关安全规范的要求以及各种大量的经验教训、预测、分析、识别和掌握各种安全危险源以及安全隐患点，并据此对建设工程项目所有安全生产情况进行随时监控，发现问题或各种不良苗头的发生，及时纠正或采取措施进行预防预控。通过对工程项目安全风险的预测、分析、识别和防控，逐步规范工程项目的安全生产管理，也逐步地强化了项目基层部门和组织的安全风险防范意识，为进一步建立安全管理体系和机制打下坚实的基础，最终达到逐步提高整个项目乃至整个企业的安全管理水平的目的。
2.3.2建筑施工企业的安全管理有助于提高企业的经济效益
由于工程项目安全事故往往所体现出的偶然性、突发性等不可预知的特点，因此带来的损失往往也是不可预见的，动辄是各种经济索赔以及各种处罚，所以说对企业造成的经济乃至名誉上的损失是无法估量的。最大程度地避免因安全风险事件的发生，减少由此造成的损失，以提高一个建筑施工企业的经济效益，归根到底还是要做好安全管理。
2.3.3建筑施工企业的安全管理有助于工程项目的顺利进行
一个工程项目施工的顺利进行，不仅可以控制一个项目施工阶段的成本，也可以保证按期按成和交付使用或运营，从而避免或减少了给项目参与的各方所带来的损失。而工程项目安全事故的发生，往往会因为各种赔偿或处罚所造成经济上的严重损失，以及停工整顿等，尤其是资金不足、实力薄弱的企业会出现的资金短缺，造成项目停摆，甚至于永远无法恢复而放弃，导致项目彻底失败。这些都严重影响一个工程项目的顺利进行。所以说，要使工程项目能够顺利进行，安全管理是极其重要的。
2.3.4建筑施工企业的安全管理有助于提高企业竞争力
一个建筑施工企业在建筑业市场上的竞争力，不仅取决于它的经济实力，更取决于它的资质和信誉。这些关键都在于它的管理水平，当然，安全管理是其中重要的一方面，对安全风险的管理比较成功，无安全事故的发生和记录，也才能保证它的经济效益以及资质和信誉不会受到不良事件和记录的严重影响，这样的企业在市场上自然才会有竞争力。
三、生产过程主要危险、有害因素分析
根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）与《生产过程危险和危险因素分类与代码》（GB/T13861-2009），综合考虑起因物、引起事故的先发诱导
性原因、致害物和致害方式等，预测公司在施工作业过程中存在的主要危险有害因素有以下几类：物体打击、车辆伤害、触电伤害、电气火灾、高处坠落、灼伤、中毒和窒息、容器爆炸、辐射危险、坍塌、起重伤害等，以下就对上述可能存在的危险有害因素进行辨识和分析。
3.1高处坠落
凡在高度基准面2米以上（含2米）的高处进行定点操作或巡检的作业位置，
均可发生高处坠落危险。工人在施工作业时高处作业情况较多，如防护措施不当、操作人员佩戴劳动防护用品不齐全、人员违章操作等均存在高处坠落的危险，高处坠落事故往往使人员受到较严重程度伤害，非死即伤，造成社会影响大。
3.2车辆伤害
施工作业期间、进出现场的车辆较多，存在车辆伤害的风险。
3.3触电
触电主要是指触电伤害或电灼伤。当人体触及带电体，或者带电体与人体之间
闪击放电，或者电弧波及人体时，电流通过人体进入大地或其他导体，形成导电回路，这种情况就叫做触电。作业过程中高空坠落物或其他尖锐物体碰、砸，可能导致电源线破损，致使金属体带电，或因缺乏用电知识或用电电器设备故障等原因，都有可能发生触电危险。
触电事故的种类有以下几种现象：
⑴人体直接接触带电体。作业人员在地面或其它接地导体上，人体的某一部分直接触及带电体，就会发生触电危险。
⑵人体接触发生故障的电气设备与设施。在正常情况下，电气设备与设施的外壳是不带电的，但当线路不接地或设施发生故障或者绝缘受损时，接触这些漏电或带电的设施外壳时，就会发生触电危险。触电情况与直接接触带电体一样，大部分触电事故属于这一类。
⑶人与带电体的距离过小。当人与带电体的距离过小时，人虽然未与带电体直接接触，但由于较高的电场强度，使空气发生电离被击穿，也可能发生触电事故，造成人员伤害。
⑷跨步电压触电。由于外力（如雷电、大风）的破坏等原因，电气设备、避
雷针的接地点，以及断落导线断头着地点附近，将有大量的扩散电流向大地流入而使周围地面上分布着不同电位。当人的双脚同时分别踩在不同电位地表面上时，
会发生跨步电压触电危险。
⑸ 电气火灾
电气线路发生火灾，主要是线路的短路、超负荷运行以及导线接触电阻过大等
原因，产生电火花和电弧或引起导线过热所造成。
⑹短路
由于各种原因发生相线与相线或零线在某一点相碰，引起电流突然大量增加的现象。短路分相间短路和对地短路两种：即相线与相线相碰称为相间短路；相线与零线、接地导体、大地直接相碰，称为对地短路。电气线路发生短路时，短路电流突然增大，在极短的时间内的发热量也很大，不仅能使绝缘燃烧，而且能使金属熔化，引起附近的易燃、可燃物质燃烧，造成火灾。
⑺过负荷
电气线路中允许连续通过而不致于使电线过热的电流量，称为电线的安全载流量或安全电流。如电流中流过的电流量超过了安全电流量，就叫电线过负荷。一般电线的最高允许工作温度为65度。当线路过负荷时，电线的温度超过这个温度值，会使电线的绝缘层加速老化，甚至变质损坏引起短路着火事故。
⑻接触电阻过大
导体连接时，在接触面上形成的电阻称为接触电阻。接头处理良好，则接触
电阻小；若接头接触不良或其他原因，则产生接点电阻过大，称为接触电阻过大。
接触电阻过大时，会产生极大的热量，可以使金属变色甚至熔化，并能引起绝缘材料、可燃物质及积落的可燃灰尘燃烧。
⑼电气线路产生的电火花和电弧
电火花是电极间放电的结果。电弧是由大量密集电火花所构成的。电弧温度
可达3000度以上，电火花和电弧容易引起可燃物质燃烧或爆炸性可燃气体爆炸。
⑽漏电
导线绝缘或支架材料的绝缘能力不佳，以致导线与导线、导线与大地间，有
微量的电流通过，称为漏电。所谓走电、跑电就是一种严重的漏电现象。漏电会使局部物体带电而造成人身触电，严重时，漏电火花和产生的高温能成为火灾的着火源。施工办公室使用空调等电器设备，若负荷过大、电源线短路或破损容易。
3.4容器爆炸
福盈中央山花园南区工程使用的氧气瓶、乙炔气瓶属于压力容器。该压力容器主要危险是物理性超压爆炸。现就发生物理性超压爆炸事故的原因分析如下：
(1)由于容器瓶体先天设计缺陷，如设计参数选择不合理、强度计算不准确、材料选择不合理、设备选型不合理、结构设计不合理，加上制造质量、安装质量等原因造成瓶体承压能力下降而引起的容器瓶的开裂或爆炸。
(2)氧气瓶、乙炔气瓶制造过程中的焊接缺陷、如咬边、未熔合或未焊透等缺陷；或因焊接不良，焊缝过渡区等部位残余应力集中效应过大，都可能导致断裂或裂纹。
(3)由于气瓶反复的加载和卸载，在罐体焊缝、接管焊缝、材料不连续等容易形成缺陷处造成应力集中，产生疲劳破裂。
(4)公司使用的气瓶，因为使用场所温度过高致使内压增大、储罐本身的缺陷或因装卸过程中碰撞等原因引发局部强度不足引发爆炸事故。
3.5物体打击
物体打击指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故。设备、设施在施工过程中可能出现工具、零部件等掉落或高处坠落物件等，均能造成物体打击伤害。在施工现场，作业过程中经常会有很多物体从上面落下来，击中下面或旁边的作业人员即产生物体打击事故。凡在现场作业的人，都有被击中的可能，特别是在一个垂直平面下的上下交叉作业，最容易发生物体打击事故。乱抛的物体、倒塌的物体、坠落的物品与材料、飞出的工器具、零部件与边角等均可造成对作业人员的物体打击，以至造成伤害，甚至严重伤害。此外，高位平台上的物体因放置不当发生坠落等情况下，有可能造成人体遭受物体的打击。
3.6灼烫
施工作业过程中会使涉及到切割作业。切割会产生高温熔珠，产生的熔珠滴落到地面，会溅落到很远的地方，若地面人员避让不及时或未注意到，均可能造成灼烫事故。另外由于部分已切割好的管线或其他设施温度还未降至常温，作业人员不小意触及到，也可能产生灼烫事故。
3.7中毒和窒息
切割作业过程中可形成多种有毒、有害气体，主要有臭氧、氮氧化合物、一氧化碳等。这些有毒、有害气体对呼吸道、肺组织有强烈的剌激、腐蚀作用，浓度高时会引起急性中毒，长期低浓度接触会引起慢性中毒。作业人员应严格按照岗位操作规程操作，并佩戴必要的劳动防护用品等。
3.8辐射危害
辐射指的是能量以电磁波或粒子（如阿尔法粒子、贝塔粒子等）的形式向外扩
散。施工现场气割危害主要是辐射。气割产生的电弧光有紫外线等紫外线主要通过光化学作用对人体产生危害，它损伤眼睛及裸露的皮肤，引起角膜结膜炎（电光性眼炎)和皮肤胆红斑症。主要表现为患者眼痛、流泪、眼睑红肿痉挛，受紫外线照射后皮肤可出现界限明显的水肿性红斑，严重时可出现水泡、渗出液和浮肿，并有明显的烧灼感。
3.9坍塌
在土方开挖中或深基坑施工中，有可能发生土石方坍塌事故；施工工程、在建工程及临时设施（包括脚手架、模板）等的部分或整体易发生坍塌事故。
3.10起重伤害
施工现场使用台塔式起重机，在进行起重作业时有可能发生起重伤害。
3.11其它伤害
(1)作业环境不良
地面高低不平，场地狭窄、杂乱，地面无防滑措施，采光强度不够或作业场所缺乏应急照明设施，极易造成扭伤、跌伤事故。
(2)标志缺陷
有的场所或设备无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置不当等易造成操作失误从而导致生产事故或意外伤亡事故。
3.12、自然灾害的影响
影响到现场的自然灾害主要是地震、洪涝、雷电、高温和台风等方面.
地震：根据《建筑抗震设计规范》（GB 50011-2010)，深圳市光明新区地震烈度划为七度区，存在一定的地震危害。如果发生超过建筑物、设备设施抗震设防烈度等级的地震，则可能导致建构筑物损毁甚至倒塌，人员伤亡。
洪涝：雨季时暴雨成灾，地面标高不符合要求，排涝设施不足会产生洪涝灾
害；雨季雨水多，天气潮湿会对设备带来绝缘程度降低及腐蚀加强等有害因素。
雷电：深圳市雷暴日为69天，各类电气设备在雷雨季节均有可能遭受雷击（包括间接雷），产生火灾、设备损坏、人员触电事故。
台风：深圳市为季风气候，春、夏、秋三季常遭台风侵袭。因此，如遇台风、
准备不足、建构筑物防台风等级不够，有可能造成建构筑物吹落甚至倒塌，造成人员伤亡。
高温：深圳主要气候特点为：长夏无冬，且施工作业过程中露天作业多，夏季高温酷暑使作业人员在作业过程中存在中暑的危害因素。
3.13小结
通过以上分析，可知施工现场可能存在的主要危险、有害因素有：物体打击、
车辆伤害、触电伤害、火灾、爆炸、电气火灾、高处坠落、灼烫、中毒和窒息、容器爆炸、辐射危害、坍塌、起重伤害等，从LEC法可知，施工现在存在起重伤害、坍塌、高处坠落的危险程度为“高度危险，需立即整改”：物体打击的危险程度为“显著危险，需要整改”，存在触电、电气火宅、容器爆炸、车辆伤害、灼烫、中毒和窒息的危险程度为“一般危险，需要注意”；存在辐射危险的危险程度为“稍有危险，可以接受”。上述各类伤害在施工过程中均有可能发生，危险性是客观存在的，所以不能忽视。
3.14归纳总结
通过对以上施工过程中出现的安全风险点所进行的分析，我们不难发现，之所
以安全事故频发，无非是多方面的因素形成的，对于存在安全风险并导致安全事故的根本原因，通过以上的分析，我们可以归纳为以下四点：
自然条件及工作条件因素
①天气状况是施工安全的一大“天敌”，多雨季节和干燥无雨季节的交替变
化，对地下水位高低的变化有主要影响，也就影响了基础土层的含水量，如果不采取有效适当的措施，将直接使基础部分施工中存在土方坍塌和基坑排降水的安全隐患，当然，这其中地质因素也是一个重要原因。此外，大风、冰冻、暴雨雪、雷击等恶劣天气对脚手架、模板等高处作业及起重吊装作业的安全有着直接影响。
②天气干燥条件下，许多材料容易着火，在火灾多发季节，这是引发火灾隐
患的一大因素。
③由于建筑行业固有的以露天环境为主的条件，环境条件差、污染较大、夏
季高温易中暑以及工作强度高等状况，使得从业人员的身体健康状况和精神状态已成为了一个不可忽视的问题。
技术和措施因素
①缺乏安全方面的技术措施的交底以及与当地相关部门间关于市政条件等进行的沟通和对接不足，往往造成对各个安全风险隐患点估计不足，也缺乏足够重视，以至于很多项目工程凭经验直接进行野蛮施工，从而引发重大的安全事故，造成不可估量的损失。
②施工现场的安全防护用具及防护设施不到位，甚至根本就没有，不符合相
关要求，或使用不当，极易造成安全事故的发生。如基坑的防坍塌保护、支护措施、脚手架和模板等高处作业、塔吊等大型机械设备的吊装作业、用电安全的标识、防触电漏电保护、消防及防火材料和器具等的不足，也是发生安全事故的直接原因。
3.15企业管理和从业人员责任心、安全意识、能力及素质因素
①企业管理和从业人员责任心、安全意识、能力及素质因素低下，这是目前
我国建筑业普遍存在的一大通病，由于建筑业从业人员大多为农村富余劳动力，文化水平及职业素质有限，缺乏最基本的现代职业素质和自我安全保护意识，往往直接导致了整个施工队伍和企业的整体素质和管理水平低下。
②许多施工企业，尤其是资质不高、力量薄弱的中小企业片面追求经济效益，
只求项目工程的收益结果，而忽略了企业经营和管理的正确方法。尤其是对安全问题的重视程度远远不够，缺乏安全风险意识，存在着侥幸心理。严重缺乏对员工应进行的安全教育培训，员工素质本来就不高，再不进行教育与培训，谈何责任心和意识。
③施工企业及项目部有许多不按安全管理规范、制度、体系去落实的安全管
理工作人员，使安全管理制度的执行往往只停留在纸面上，甚至有的根本无相关制度和管理体系，安全管理完全是空白，只是偶尔挂在嘴边，导致现场的安全管理和防护措施不到位、允许无证或无从业资格以及身体状况不能从业的人员上岗、安全隐患点大量存在、事故频发、环境健康也不符合要求、总体管理混乱等等。
3.16其他因素（社会及法制环境状况）
目前，国家工商部门对建筑企业注册及资质界定准入的把关、管理及相关法律法规都存在着诸多不足和漏洞，以至于出现了许多并无施工从业经验，但因“有钱有人”就能注册施工企业的情况，以及层层分包、转包、非法挂靠等，这些都是导致项目工程施工企业、队伍素质、管理水平、尤其是安全管理水平低下的重要因素。也造成了目前建筑业市场混乱不堪的局面。社会环境的恶化及不良社会风气的滋生和蔓延，大大增加了施工安全管理的难度。
四、建筑施工安全管理概述
4.1建筑安全生产的特点
4.1.1流动性
首先是施工队伍的流动性。建筑工程项目具有固定性，而施工队伍则需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工。其次是人员的流动性，施工作业人员从一个队伍换到另一个施工队伍，人员流动性也较大。再次是施工过程的流动性。建筑工程从基础主体到装修各阶段，因分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同,现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境，建筑项目的流动性特点存在不确定性，要求项目的组织管理对安全生产具有高度的适应性和灵活性。
4.2.2复杂性
项目部规模、资金实力、技术水平参差不齐，情况的复杂使得建筑安全生产管理也变得复杂起来。另外，工程建设有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂。
4.3.3密集性
目前，建筑业工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业，这样的劳动密集型特点对安全管理工作提出了挑战。
4.2建筑施工安全生产现状
4.2.1建筑施工安全生产现状概述
从全球范围看，工程建设中安全事故的发生率一直位于非煤矿山之首。从近十年的统计数据看，我国每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员上千人，直接经济损失逾百亿。据研究，除了直接损失外，安全事故的间接损失是十分巨大的，间接损失与直接损失的比例，大约在4倍至50倍之间；从事故造成的各种损失构成来看，除人身伤亡支出费用、善后处理费用(直接损失)外，工作损失价值、停产减产损失价值等(间接损失)占有相当大的比重。
4.3我国建筑施工安全管理现状
新中国成立以前的旧中国，绝大多数工业企业都掌握在帝国主义、封建主义和官僚资本主义的代理人手里。他们为了获取最大限度的利润，把工人当作奴隶和牛马，让工人在缺乏最起码的安全措施、极其恶劣的劳动条件下工作，他们采取的管理手段是为了残酷的剥削和压迫工人。中华人民共和国成立以后，工人阶级成了社会主义企业的主人。党和政府对职工安全和健康十分重视，确立了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。在劳动条件不断改善的同时，建立、健全了各级安全管理组织机构，颁布了一系列安全生产法规、制度和标准。在安全管理实践过程中不断总结经验，安全管理水平不断提高。大致分为三个阶段：第一阶段是制度建立和发展阶段 (1949-1957)，从三年恢复时期到“一五”期间，国务院颁布了“三大规程，即《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》。三大规程的制定是一个重要的里程碑，极大地推动了劳动保护工作的发展。第二阶段基本上是停顿和倒退时期(1958-1976)，在这近二十年中，建设中盲目追赶工期，不按客观规律办事，破坏了生产的正常秩序，建筑业法制建设和制定建筑标准规范的工作受到了严重破坏，大量合理的规章制度和多年来经实践检验的科学规定被撤销，资料散失，安全管理的研究工作几乎处于空白。第三阶段(1977年至今)是恢复和提高阶段。十年动乱结束后，国家加大了基础设施建设的力度，建筑业成为国民经济的支柱产业，国外一些先进的管理理论、方法介绍到中国，国内的安全管理人员也积极研究适合中国国情的安全管理模式。行为科学的观点、现代管理科学的思想、系统安全的原则和方法使人们思路开扩、观念更新。危险源辨识、安全目标管理、企业安全评价等新的安全管理方法在工业企业中逐渐推广；“国家监察、行业管理、工会监督”的宏观安全管理体制己经形成。
4.4我国建筑施工安全管理工作中存在的主要问题
4.4.1部分企业主要负责人思想上不重视安全生产；
在全国市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人（或说是企业法人代表，行政一把手）对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，主要表现：一是部分企业老板“要自己的钱，不要别人的命”，违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多；二是有些企业由于产品对路，适应市场的需要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对安全存有侥幸心理，认为安全无关紧要；三是地方政府监管不到位。一些地方政府和部门对安全生产不重视，工作不到位，熟视无睹，疏于监管，组织的安全大检查，走马观花。如每年年终组织的安全责任考核验收，可操作性差，流于形式，容易给企业负责人造成一种错觉，认为安全管理就这么简单，不用创新与投入，就能获得地方安全生产先进单位的荣誉称号。由此可以看出，企业负责人往往只要经济效益和“票子”忽视甚至不要安全生产，他们没有意识到这是一种严重侵犯人权的违法行为，没有意识到它所产生的法律后果。
4.4.2安全生产管理机构、人员需要进一步落实；
安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，负责日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。我们都知道，安全工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域非常广泛。另外，企业机构合并 、人员裁减，安技部门首当其冲，导致安技人员流失严重。
4.4.3安全生产投入不足，缺乏安全生产保障；
企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，非常重要。目前，部分企业建设项目执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全论证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑似职业病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测，维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的是落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业，导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。
4.4.4劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识；
我国劳者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全教育，并且大部分劳动者还是考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。另外，生产安全事故（包括职业病）的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下转换到陌生的工业环境，精神处于紧张状态；有些民工（特别是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特种作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下，猛摔猛碰，野蛮操作；车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是；更严重的是无证人员从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳动者缺乏安全知识和意识，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。
4.4.5安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设；
安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。很多企业存在一种错误观点，认为安全责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。很多企业的规章制度不能根据形势的发展变化而及时修订，检查时拿出的规章制度都是十几前计划经济时代制订的，早已不适应现在企业发展的需要了。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有制订有效防范措施，导致事故不断发生。很多企业对外进行承包或租凭，而部分承包单位和个人又不具备安全生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗，有毒有害作业人员无安全防护用品，不进行职业健康检查等。
五、建筑施工安全意外事故的性质和基本要素
5.1建筑施工安全意外事故的性质
5.1.1建筑施工安全事故的性质分类
(1)非责任事故，非人为过失造成的事故，包括人们不能预见或不可抗拒的自然条件变化引起的事故；在技术改造、发明和科学试验活动中，由于科学技术发展水平和客观条件的显示而无法预见的事故。
(2)责任事故，由人为过失造成的事故，即在可以预见、可以采取安全保护措施和可以抗拒的情况下，由于认为的过失而发生的事故。
(3)破坏事故，为达到某种目的蓄谋、故意制造的事故。
5.1.2事故性质的认定
安全事故发生后，在进行事故调查的过程中，事故分析和性质的认定是很重要的环节。事故分析和性质的认定，主要包括事故类型分析，事故原因分析，事故责任分析，事故性质的认定，事故经济损失分析等5个方面。
事故责任分析是在原因分析的基础上进行的。在分析事故时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，再分析主次，进行责任分析。查清事故的原因，是确定事故责任的依据。责任分析的目的在于使责任者、有关单位和人员吸取教训，改进工作。
事故性质的认定应当以《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》、《企业职工伤亡事故调查分析规则》、《企业职工伤亡事故分类标准》等法律、法规和标准为依据，从事故责任分析确定事故的直接原因和间接原因，从而认定事故的性质，明确事故责任单位和责任人员在事故的责任。
5.2建筑施工安全事故的基本要素
《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442）对事故分析规定了按受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为为七项内容进行。
以上七项内容构成了安全事故所有要素，而不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式是安全事故的5个基本要素。
六、建筑工程施工安全的主要影响因素分析
工程项目施工涉及面非常广泛，如工作面分散，涉及工种多，人员多，项目功能也不尽相同，工程环境千差万别等。造成建筑业事故的原因，具体如下：
6.1工程分包不规范
目前，我国建筑业虽已形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”的三级格局，但结构不尽合理，以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系尚未形成。建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。另一方面，我国的法制不健全，对安全事故查处不利。
6.2施工人员安全意识淡薄
人的因素主要指领导者的安全观念，操作人员的安全操作水平和安全意识。领导者的安全观念强，就会加大安全方面的投入，建立完善的安全管理体系，制定切实可行的措施，工程安全性就好。操作人员具有较强的安全意识和较好的安全操作水平，就会严格执行安全操作规程，自觉抵制违章作业及冒险施工。因此，保证施工的安全首先要考虑到人的因素，人是施工工程的主体，工程施工安全涉及到所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员，他们是影响工程施工安全的决定因素。在工程实践中，由于个别领导忽视安全和操作人员违章操作所引起的安全事故是屡见不鲜的。
6.3材料及施工机械质量不合格
首先，材料是工程施工的物质条件，与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础，材料不合格，安全就难以保证。由于建筑施工中所需的与安全有关的材料种类较多，用量较大，采取全数检查难于实现的，但采用抽检的方法，往往又会产生遗漏。加之有些承包商在工程中标后，为追求利益最大化不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品或半成品。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对应进行现场见证取样复试的材料不进行复试，致使不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中，留下了安全隐患。 另外，施工机械的质量对安全的影响很大，由于建筑工程所需的施工机械的种类多，流动性大，采取全面检查是难以实现的，但采取抽查的方法往往会产生遗漏。一些施工单位对施工机械的维护保养不到位，重使用，轻管理，导致机械设备带病作业，加之部分安装人员素质不高，不按安装技术规程进行安装，使安装质量得不到保证，留下了安全隐患。
6.4违反安全操作规程
施工工程中的方法，指在工程项目建设中所采取的技术方案、组织措施和施工组织设计。在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定安全施工方案，不能严格执行，不注意施工过程的安全管理，不制定切实可行的预防措施，出了问题才去处理，影响了工程的施工安全。例如：非机械动力工擅自操作机械，造成机毁人亡；非电工乱拉扯电线，不通过漏电开关，发生漏电事故时漏电开并不起作用，造成触电身亡；电工在接线时，不将电闸关闭，带电操作，造成触电身亡；民工不戴安全帽，穿拖鞋上脚手架进行操作作业，不小心失足，造成坠落死亡；以上违反安全操作规范的行为往往在建筑工程的施工过程中屡见不鲜，导致工程施工存在严重的安全隐患。
七、建筑工程施工安全管理的具体措施
发生工伤事故的原因有安全管理、安全教育，以及人、机、环境三者的错误匹配。“安全第一、预防为主”的方针，首要是保证安全，预防为主则是指要以预防为首要的指导思想，也就是在建设工程的生产活动中必须采取切实的措施防止各种安全事故的发生。在发现安全事故隐患时及时采取措施消除。按建筑施工的特点，根据人的不安全行为和物的不安全状态，进行综合分析，找出事故产生的易发性及其规律性，把人的原因及与工作有关的原因，通过归类比较，可以发现施工现场的不安全因素主要存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、使用电气机具以及基础工程作业中。因此，在施工现场的安全控制是多方面的，针对易发事故和常见事故发生的部位、工序和环节，采取保护措施，消除这些部位存在的隐患及不安全因素等，减少和预防事故的发生。
7.1安全管理与激励机制相结合
安全管理与激励机制相结合把施工安全管理工作纳入项目管理办法，并与奖罚制度挂钩，形成有利于安全管理的约束和激励机制。我们采用竞赛、表彰、奖励、升降等有效的激励机制，更好地鼓励项目经理、管理人员、作业工人从不同层面上抓好安全生产，重视安全管理，遵守安全纪律。再辅之以宣传教育，在“指导、监督、奖罚、教育”的共同作用下，纠正施工现场习惯性违章现象，创造一个“安全生产。人人有责”的良好氛围。
7.2健全安全管理制度
健全施工现场安全管理制度为了施工安全，各项安全设施防护到位，材料质量及防护用品必须符合有关要求并且对各项管理制度进行完善。
7.3加强安全生产教育培训
安全生产教育培训制度对项目部的有关人员根据有关规定进行安全生产教育培训。作业人员进入新的岗位或新的施工现场前，进行安全生产教育培训，若采用新技术、新工艺、新设备、新材料，应对作业人员进行相应的安全生产教育培训。提高作业人员的安全意识为了促进建筑工程作业人员安全意识的有效提升，最大限度避免事故发生，作为安全管理人员要积极落实风险管理措施，强化员工的风险防范意识。定期组织人员对建筑工程的施工过程进行检查，及时发现施工中存在的安全隐患，及时采取有效措施。利用多媒体给作业人员播放建筑施工中的风险，施工合同出现漏洞，合同条款不完善，主要表现为，在合同中并未说明如果出现违约，该如何解决，由于合同条款不严密，文字叙述不明确，由于合同漏洞问题从而引发纠纷和事故，缺乏风险意识，工期延误，施工质量不达标，人员出现了意外，将运用实例来题作为主要培训知识提高人员的安全意识，进一步强化人员的合同意识。以此作为警戒警械，教育作业人员要严格按照合同办事，同时以观看视频、讲座等多种形式来启发员工，让学生使人员认识到风险的危害性，实现安全施工。
7.4施工前做好安全交底
施工现场班前交底制度建筑施工不同于其它行业，具有“深基、高空、负重、临边”作业等特点。工作中应高度重视作业票在安全风险管理中的作用在安全风险管理中充分意识到作业票的重要性，强调无票不施工的基本原则，指定作业票的负责人和填写人，在通过作业票资格考试合格的人员才有资格办理作业票。重视作业票的预警作用，确认作业票所列安全管理措施的完备性，检修设备有无突然来电的危险，认真执行施工现场的安全措施以及技术措施。如果对工作票有疑问，要第一时间向工作票签发人员进行询问，清楚自身职责，明确工作流程以及具体内容，自觉履行确认手续，执行施工现场的安全防护措施，重视安全隐患。同时保证作业票上的字迹工整，清晰，统一使用黑色碳素笔进行填写，及时在作废的工作票上填明原因，并进行妥善保管。
7.5加大对施工材料以及设备的管理
严把材料关 目前投机商多，伪劣产品多，一些未取得生产许可证的生产厂，其产品质量多半是不合格的，有的甚至是劣质的。就是已经取得生产许可证的建筑材料厂，其中有些厂家的产品质量也是不合格的，这些不合格的建筑产品充斥着建筑材料市场。材料购销中，运到现场的材料、配件与订货前的样品不符是经常遇到的事。在材料质量控制方面要掌握材料的质量标准、材料性能、材料抽样、试验方式和施工要求。主要装修和建设配件到货后应及时开箱检验、不合要求，应及时更换或退货。主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单，各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证。
7.6重视对BIM技术的应用
BIM技术来构建风险管理体系，积极实现了建筑工程施工中风险管理的可视化。利用线条式构件来建立一个三维立体实物模型，将其作为施工过程的有效反映。BIM技术具有信息集成和生命周期数据管理的优势，因此可以充分利用这点来对安全管理措施进行优化，利用BIM技术来对工程项目施工过程进行监视，全面掌握施工进度以及操作流程，在风险管理中起到了良好的现场视频监测作用。不仅确保了施工过程的规范化，还有效减少了建筑质量以及安全问题，有助于对风险管理方案进行及时整改。将工程质量检查与安全数据和BIM模型进行关联，有助于实时查询构件的质量安全情况，并自动生成建筑工程施工质量安全统计分析表。利用BIM模型来分析施工中的潜在风险，及时发现危险源，帮助风险管理人员更直观的对施工现场条件及其风险进行识别和分析，充分体现出风险识别的直观性和先进性，为采取有效的风险控制措施打下了稳定基础。
7.7加强安全检查监督
施工现场检查监督制度施工现场安全检查监督是一种必要的“执法”手段。第一，项目经理部必须不折不扣地执行有关规范、标准、规定、实施办法，对照标准、规范、规定、办法，坚持自检。对危险源，找到一处，整改一处，“以人为本”,加强现场施工安全管理，安全员每天进行巡查。第二，加大检查频率，企业层次每季度，项目部每月进行一次安全检查，并不定期针对各专项进行检查，并建立一套专兼结合的施工安全目标管理控制网络，督促施工现场按科学规律组织施工，并把施工现场相关单位纳入检查范围，实行严格的检查考评，实行安全“一票否决”制度。
7.8实行安全考核制度
施工现场经济责任制度根据安全考核指标，企业层次对项目管理目标及管理人员进行考核，项目经理对作业人员进行考核并在施工现场推行“层层负责落实，划区分片管理”的安全责任制，实行目标管理。
研究的现状：当前我国正处于经济飞速发展的时期，随着我国国名经济的快速发展，固定民资产投资保持了较高的增长水平，工程建设规模逐年扩大，建筑业所生产的建筑产品，为我国国民经济的发展，奠定了重要的物质基础，带动了相关产业的发展，目前已成为我国国民经济的支柱产业之一。建筑业规模的扩大，有效缓解了社会就业压力，尤其为引导农村劳动力合理有序流动、促进产业结构调整做出了积极贡献。城乡建筑工地数量在不断增多、施工队伍在不断增加，但在建筑业发展迅速的同时，由于建筑业本身的生产活动周期长、体积大、流动分散、露天高处作业及现场交叉作业环节多、体力劳动强度大等特点，导致危险性大，不安全因素多，而相应管理机制、施工从业人员的安全生产教育、意识和常识，以及工作环境及安全保障措施往往却不能有效同步到位，国家相关管理机构及工程项目各责任主体在项目管理和监督中的诸多漏洞和缺失等等，导致了安全事故频频发生，造成了大量的人身伤亡和巨大的财产损失。据统计，每年由于安全事故丧生的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。安全事故的频繁发生，不仅带来了生命及残存的重大损失，也给整个行业带来了严重不良的社会影响。对于一个建筑施工企业来说，一旦发生安全事故，轻则造成经济赔偿，重则引发相关人员的刑事责任甚至企业的破产，同时也造成相关个人及企业资质、信誉的严重影响和损害。所以安全问题已成为了建筑企业不可忽视的一项风险。如何做好施工过程中的安全管理，不仅成为了一个建筑施工企业赖以生存的基石，同时也成为了一个支撑建筑业可持续发展，甚至构建和谐社会的迫切课题。从我国的现状来看，一个建筑施工企业要真正做好工程项目的安全管理，首先，还是要明确认知工程项目管理对于企业发展的意义，并强化安全管理的意识；其次，是对工程项目所以安全风险来源及途径进行预测、识别、分析和评估，为进而制定安全风险控制策略做好准备；最后，也是最重要的一点，就是制定工程项目安全风险应对策略，并建立和健全相应的管理控制体系和机制，并给予有效地执行，在过程中不断地进行检查和修正，使工程项目安全管理控制保持在一个良性循环的轨道上。
本文首先结合了我国建筑业安全管理现状，对安全风险的概念、原理以及实际造成的损失做了描述，来说明为什么要实施安全管理和强化安全风险意识，以及实施安全管理对我国建筑施工企业发展的意义。肯定了实施安全管理是必须的。接着具体阐述了如何实施安全管理，通过健全和完善安全管理体系做好安全管理。
二、安全管理的必要性
2.1安全风险概念以及在我国的被认知情况
风险的定义：是指“因项目本身或环境条件的不确定性，而引起的项目实际产出与预期目标产出间偏离的可能结果”。“不确定性”是它的根本属性。它包括多种，其中之一——安全风险，就是指因项目安全问题、缺陷、隐患甚至事故的意外发生，而造成种种损失等不可预见的结果。由于社会经济及建筑业的迅速发展，施工企业的规模、数量不断发展壮大，以及建筑市场多元化的发展趋势，使得各种不确定性因素，即风险不断增加。而许多建筑施工企业，尤其是众多新成立的中小型施工企业，由于从业人员大多为农村富余劳动力人员，文化水平普遍不高，人员素质普遍有限，从而严重制约了企业的生存与发展，企业管理水平也变得非常有限。而“风险”的概念恰恰又是近年来经济全球化、信息化，市场经济迅速发展的一个新产物，对大多数建筑施工企业来说，普遍还是一个比较模糊的概念，由于对安全风险认知的缺失，以及传统观念的左右，导致许多企业各个层面还缺乏风险防范，尤其是安全风险防范的意识。企业也尚未建立起风险防范的体系和机制。因此，企业管理人员的素质也缺乏专门的培训，致使本来就很有限的人员素质因为从思想、知识到技能上都不适应安全风险防范管理的要求而变得更加难以提高，最终形成了因人员意识素质和企业管理机制的双重缺失而导致的恶性循环。对于安全风险的认知情况，许多人的态度是“碰上了事故只能自认倒霉，霉运来了，想躲都躲不了”，抱着一种侥幸心理，而根本就霉运一种规避、防范和事发后应急保障措施的意识，往往是事前没有一点危机感，而等事情发生了，有了一次“血的教训”才后悔莫及。这也是导致许多安全事故频频发生的一个重要主观因素。
2.2必须实施安全管理的理由
由于安全风险的根本属性——不确定性。尤其是建筑业因本身的生产活动周期长、体积大、流动分散、露天高处作业及现场交叉作业环节多、体力劳动强度大等特点，存在诸多的危险源。这些危险源，使得安全隐患甚至安全事故的发生是存在很大可能的，即安全风险概率很大，也即是在这种情况下安全风险是必然存在的。比如：一个工人站在临时搭设的脚手架上干活，会存在万一一脚踩空或者没站稳而从作业高处坠落的可能性，这就是安全风险中的一大要素。而另一大要素就是安全风险损失程度，就之前案例，那个工人在没有任何防护措施的情况下直接由高空自由落体式坠落，其结果非死即伤，但如果工人在作业时系着安全带，或在坠落范围内设有安全网，那么此次事故造成的伤害将明显减小，也即是安全风险损失程度将大大减小。通过这一简单案例可以看出，对安全风险的管理和控制的重要性与必要性。应采取各种安全措施，最大程度的避免或减小安全风险损失。同时，选择合理的人员进行特定作业也是规避风险的合理方案。但是，由于目前许多建筑施工企业，尤其是中小型企业，甚至于个体施工队伍，因为安全风险意识淡薄的原因，导致安全施工管理存在诸多的缺失，从而引发了各种安全隐患以及安全事故，情况严重者，将给施工企业造成无法挽回的损失。有的小企业甚至因此而倾家荡产，也给社会造成了不良影响。所以，作为建筑施工企业，建立安全风险的新概念，强化安全管理的新意识。最终建立起安全风险防范的体系和机制，提高管理人员的素质来进行安全风险管理和控制是势在必行的。这种机制也将随着市场经济、法制以及建筑企业自身的不断发展而不断健全和完善。
2.3安全管理对建筑施工企业发展的意义
随着我国房地产、市政公用建设市场与工程建设项目管理的不断发展、成熟与规模化，建筑工程项目的各种风险，包括安全管理的应用将变得日益广泛。目前，安全风险在任何工程项目中都存在，如果安全风险控制不好，将引发各种安全事故，甚至造成整个项目的失败，给国家和企业都将造成巨大的损失。可以毫无疑问的说，工程建设参与各方都不可避免地面临着这一风险，如果不加防范，将严重影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。因此，安全风险管理和控制是建设工程项目风险管理中必不可少的环节，在项目工程施工过程中，只有加强了安全管理，才能有效控制和减少各种安全隐患和事故的发生。因此，实施安全管理的作用和意义还有以下几点：
2.3.1建筑施工企业的安全管理有助于提高工程项目和企业的安全管理水平
对于一个企业来说，风险的存在是由于其不确定性造成的，对于一个建筑施工企业来说，安全风险同样如此，由于建筑工程行业自身的特点，存在诸多危险源，所以人们无法知道将来工程建设过程中安全状况将怎样，是否会发生安全事故，如果发生了，具体将怎样，将带来怎样的影响。但依据国家相关安全规范的要求以及各种大量的经验教训、预测、分析、识别和掌握各种安全危险源以及安全隐患点，并据此对建设工程项目所有安全生产情况进行随时监控，发现问题或各种不良苗头的发生，及时纠正或采取措施进行预防预控。通过对工程项目安全风险的预测、分析、识别和防控，逐步规范工程项目的安全生产管理，也逐步地强化了项目基层部门和组织的安全风险防范意识，为进一步建立安全管理体系和机制打下坚实的基础，最终达到逐步提高整个项目乃至整个企业的安全管理水平的目的。
2.3.2建筑施工企业的安全管理有助于提高企业的经济效益
由于工程项目安全事故往往所体现出的偶然性、突发性等不可预知的特点，因此带来的损失往往也是不可预见的，动辄是各种经济索赔以及各种处罚，所以说对企业造成的经济乃至名誉上的损失是无法估量的。最大程度地避免因安全风险事件的发生，减少由此造成的损失，以提高一个建筑施工企业的经济效益，归根到底还是要做好安全管理。
2.3.3建筑施工企业的安全管理有助于工程项目的顺利进行
一个工程项目施工的顺利进行，不仅可以控制一个项目施工阶段的成本，也可以保证按期按成和交付使用或运营，从而避免或减少了给项目参与的各方所带来的损失。而工程项目安全事故的发生，往往会因为各种赔偿或处罚所造成经济上的严重损失，以及停工整顿等，尤其是资金不足、实力薄弱的企业会出现的资金短缺，造成项目停摆，甚至于永远无法恢复而放弃，导致项目彻底失败。这些都严重影响一个工程项目的顺利进行。所以说，要使工程项目能够顺利进行，安全管理是极其重要的。
2.3.4建筑施工企业的安全管理有助于提高企业竞争力
一个建筑施工企业在建筑业市场上的竞争力，不仅取决于它的经济实力，更取决于它的资质和信誉。这些关键都在于它的管理水平，当然，安全管理是其中重要的一方面，对安全风险的管理比较成功，无安全事故的发生和记录，也才能保证它的经济效益以及资质和信誉不会受到不良事件和记录的严重影响，这样的企业在市场上自然才会有竞争力。
三、生产过程主要危险、有害因素分析
根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）与《生产过程危险和危险因素分类与代码》（GB/T13861-2009），综合考虑起因物、引起事故的先发诱导
性原因、致害物和致害方式等，预测公司在施工作业过程中存在的主要危险有害因素有以下几类：物体打击、车辆伤害、触电伤害、电气火灾、高处坠落、灼伤、中毒和窒息、容器爆炸、辐射危险、坍塌、起重伤害等，以下就对上述可能存在的危险有害因素进行辨识和分析。
3.1高处坠落
凡在高度基准面2米以上（含2米）的高处进行定点操作或巡检的作业位置，
均可发生高处坠落危险。工人在施工作业时高处作业情况较多，如防护措施不当、操作人员佩戴劳动防护用品不齐全、人员违章操作等均存在高处坠落的危险，高处坠落事故往往使人员受到较严重程度伤害，非死即伤，造成社会影响大。
3.2车辆伤害
施工作业期间、进出现场的车辆较多，存在车辆伤害的风险。
3.3触电
触电主要是指触电伤害或电灼伤。当人体触及带电体，或者带电体与人体之间
闪击放电，或者电弧波及人体时，电流通过人体进入大地或其他导体，形成导电回路，这种情况就叫做触电。作业过程中高空坠落物或其他尖锐物体碰、砸，可能导致电源线破损，致使金属体带电，或因缺乏用电知识或用电电器设备故障等原因，都有可能发生触电危险。
触电事故的种类有以下几种现象：
⑴人体直接接触带电体。作业人员在地面或其它接地导体上，人体的某一部分直接触及带电体，就会发生触电危险。
⑵人体接触发生故障的电气设备与设施。在正常情况下，电气设备与设施的外壳是不带电的，但当线路不接地或设施发生故障或者绝缘受损时，接触这些漏电或带电的设施外壳时，就会发生触电危险。触电情况与直接接触带电体一样，大部分触电事故属于这一类。
⑶人与带电体的距离过小。当人与带电体的距离过小时，人虽然未与带电体直接接触，但由于较高的电场强度，使空气发生电离被击穿，也可能发生触电事故，造成人员伤害。
⑷跨步电压触电。由于外力（如雷电、大风）的破坏等原因，电气设备、避
雷针的接地点，以及断落导线断头着地点附近，将有大量的扩散电流向大地流入而使周围地面上分布着不同电位。当人的双脚同时分别踩在不同电位地表面上时，
会发生跨步电压触电危险。
⑸ 电气火灾
电气线路发生火灾，主要是线路的短路、超负荷运行以及导线接触电阻过大等
原因，产生电火花和电弧或引起导线过热所造成。
⑹短路
由于各种原因发生相线与相线或零线在某一点相碰，引起电流突然大量增加的现象。短路分相间短路和对地短路两种：即相线与相线相碰称为相间短路；相线与零线、接地导体、大地直接相碰，称为对地短路。电气线路发生短路时，短路电流突然增大，在极短的时间内的发热量也很大，不仅能使绝缘燃烧，而且能使金属熔化，引起附近的易燃、可燃物质燃烧，造成火灾。
⑺过负荷
电气线路中允许连续通过而不致于使电线过热的电流量，称为电线的安全载流量或安全电流。如电流中流过的电流量超过了安全电流量，就叫电线过负荷。一般电线的最高允许工作温度为65度。当线路过负荷时，电线的温度超过这个温度值，会使电线的绝缘层加速老化，甚至变质损坏引起短路着火事故。
⑻接触电阻过大
导体连接时，在接触面上形成的电阻称为接触电阻。接头处理良好，则接触
电阻小；若接头接触不良或其他原因，则产生接点电阻过大，称为接触电阻过大。
接触电阻过大时，会产生极大的热量，可以使金属变色甚至熔化，并能引起绝缘材料、可燃物质及积落的可燃灰尘燃烧。
⑼电气线路产生的电火花和电弧
电火花是电极间放电的结果。电弧是由大量密集电火花所构成的。电弧温度
可达3000度以上，电火花和电弧容易引起可燃物质燃烧或爆炸性可燃气体爆炸。
⑽漏电
导线绝缘或支架材料的绝缘能力不佳，以致导线与导线、导线与大地间，有
微量的电流通过，称为漏电。所谓走电、跑电就是一种严重的漏电现象。漏电会使局部物体带电而造成人身触电，严重时，漏电火花和产生的高温能成为火灾的着火源。施工办公室使用空调等电器设备，若负荷过大、电源线短路或破损容易。
3.4容器爆炸
福盈中央山花园南区工程使用的氧气瓶、乙炔气瓶属于压力容器。该压力容器主要危险是物理性超压爆炸。现就发生物理性超压爆炸事故的原因分析如下：
(1)由于容器瓶体先天设计缺陷，如设计参数选择不合理、强度计算不准确、材料选择不合理、设备选型不合理、结构设计不合理，加上制造质量、安装质量等原因造成瓶体承压能力下降而引起的容器瓶的开裂或爆炸。
(2)氧气瓶、乙炔气瓶制造过程中的焊接缺陷、如咬边、未熔合或未焊透等缺陷；或因焊接不良，焊缝过渡区等部位残余应力集中效应过大，都可能导致断裂或裂纹。
(3)由于气瓶反复的加载和卸载，在罐体焊缝、接管焊缝、材料不连续等容易形成缺陷处造成应力集中，产生疲劳破裂。
(4)公司使用的气瓶，因为使用场所温度过高致使内压增大、储罐本身的缺陷或因装卸过程中碰撞等原因引发局部强度不足引发爆炸事故。
3.5物体打击
物体打击指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故。设备、设施在施工过程中可能出现工具、零部件等掉落或高处坠落物件等，均能造成物体打击伤害。在施工现场，作业过程中经常会有很多物体从上面落下来，击中下面或旁边的作业人员即产生物体打击事故。凡在现场作业的人，都有被击中的可能，特别是在一个垂直平面下的上下交叉作业，最容易发生物体打击事故。乱抛的物体、倒塌的物体、坠落的物品与材料、飞出的工器具、零部件与边角等均可造成对作业人员的物体打击，以至造成伤害，甚至严重伤害。此外，高位平台上的物体因放置不当发生坠落等情况下，有可能造成人体遭受物体的打击。
3.6灼烫
施工作业过程中会使涉及到切割作业。切割会产生高温熔珠，产生的熔珠滴落到地面，会溅落到很远的地方，若地面人员避让不及时或未注意到，均可能造成灼烫事故。另外由于部分已切割好的管线或其他设施温度还未降至常温，作业人员不小意触及到，也可能产生灼烫事故。
3.7中毒和窒息
切割作业过程中可形成多种有毒、有害气体，主要有臭氧、氮氧化合物、一氧化碳等。这些有毒、有害气体对呼吸道、肺组织有强烈的剌激、腐蚀作用，浓度高时会引起急性中毒，长期低浓度接触会引起慢性中毒。作业人员应严格按照岗位操作规程操作，并佩戴必要的劳动防护用品等。
3.8辐射危害
辐射指的是能量以电磁波或粒子（如阿尔法粒子、贝塔粒子等）的形式向外扩
散。施工现场气割危害主要是辐射。气割产生的电弧光有紫外线等紫外线主要通过光化学作用对人体产生危害，它损伤眼睛及裸露的皮肤，引起角膜结膜炎（电光性眼炎)和皮肤胆红斑症。主要表现为患者眼痛、流泪、眼睑红肿痉挛，受紫外线照射后皮肤可出现界限明显的水肿性红斑，严重时可出现水泡、渗出液和浮肿，并有明显的烧灼感。
3.9坍塌
在土方开挖中或深基坑施工中，有可能发生土石方坍塌事故；施工工程、在建工程及临时设施（包括脚手架、模板）等的部分或整体易发生坍塌事故。
3.10起重伤害
施工现场使用台塔式起重机，在进行起重作业时有可能发生起重伤害。
3.11其它伤害
(1)作业环境不良
地面高低不平，场地狭窄、杂乱，地面无防滑措施，采光强度不够或作业场所缺乏应急照明设施，极易造成扭伤、跌伤事故。
(2)标志缺陷
有的场所或设备无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置不当等易造成操作失误从而导致生产事故或意外伤亡事故。
3.12、自然灾害的影响
影响到现场的自然灾害主要是地震、洪涝、雷电、高温和台风等方面.
地震：根据《建筑抗震设计规范》（GB 50011-2010)，深圳市光明新区地震烈度划为七度区，存在一定的地震危害。如果发生超过建筑物、设备设施抗震设防烈度等级的地震，则可能导致建构筑物损毁甚至倒塌，人员伤亡。
洪涝：雨季时暴雨成灾，地面标高不符合要求，排涝设施不足会产生洪涝灾
害；雨季雨水多，天气潮湿会对设备带来绝缘程度降低及腐蚀加强等有害因素。
雷电：深圳市雷暴日为69天，各类电气设备在雷雨季节均有可能遭受雷击（包括间接雷），产生火灾、设备损坏、人员触电事故。
台风：深圳市为季风气候，春、夏、秋三季常遭台风侵袭。因此，如遇台风、
准备不足、建构筑物防台风等级不够，有可能造成建构筑物吹落甚至倒塌，造成人员伤亡。
高温：深圳主要气候特点为：长夏无冬，且施工作业过程中露天作业多，夏季高温酷暑使作业人员在作业过程中存在中暑的危害因素。
3.13小结
通过以上分析，可知施工现场可能存在的主要危险、有害因素有：物体打击、
车辆伤害、触电伤害、火灾、爆炸、电气火灾、高处坠落、灼烫、中毒和窒息、容器爆炸、辐射危害、坍塌、起重伤害等，从LEC法可知，施工现在存在起重伤害、坍塌、高处坠落的危险程度为“高度危险，需立即整改”：物体打击的危险程度为“显著危险，需要整改”，存在触电、电气火宅、容器爆炸、车辆伤害、灼烫、中毒和窒息的危险程度为“一般危险，需要注意”；存在辐射危险的危险程度为“稍有危险，可以接受”。上述各类伤害在施工过程中均有可能发生，危险性是客观存在的，所以不能忽视。
3.14归纳总结
通过对以上施工过程中出现的安全风险点所进行的分析，我们不难发现，之所
以安全事故频发，无非是多方面的因素形成的，对于存在安全风险并导致安全事故的根本原因，通过以上的分析，我们可以归纳为以下四点：
自然条件及工作条件因素
①天气状况是施工安全的一大“天敌”，多雨季节和干燥无雨季节的交替变
化，对地下水位高低的变化有主要影响，也就影响了基础土层的含水量，如果不采取有效适当的措施，将直接使基础部分施工中存在土方坍塌和基坑排降水的安全隐患，当然，这其中地质因素也是一个重要原因。此外，大风、冰冻、暴雨雪、雷击等恶劣天气对脚手架、模板等高处作业及起重吊装作业的安全有着直接影响。
②天气干燥条件下，许多材料容易着火，在火灾多发季节，这是引发火灾隐
患的一大因素。
③由于建筑行业固有的以露天环境为主的条件，环境条件差、污染较大、夏
季高温易中暑以及工作强度高等状况，使得从业人员的身体健康状况和精神状态已成为了一个不可忽视的问题。
技术和措施因素
①缺乏安全方面的技术措施的交底以及与当地相关部门间关于市政条件等进行的沟通和对接不足，往往造成对各个安全风险隐患点估计不足，也缺乏足够重视，以至于很多项目工程凭经验直接进行野蛮施工，从而引发重大的安全事故，造成不可估量的损失。
②施工现场的安全防护用具及防护设施不到位，甚至根本就没有，不符合相
关要求，或使用不当，极易造成安全事故的发生。如基坑的防坍塌保护、支护措施、脚手架和模板等高处作业、塔吊等大型机械设备的吊装作业、用电安全的标识、防触电漏电保护、消防及防火材料和器具等的不足，也是发生安全事故的直接原因。
3.15企业管理和从业人员责任心、安全意识、能力及素质因素
①企业管理和从业人员责任心、安全意识、能力及素质因素低下，这是目前
我国建筑业普遍存在的一大通病，由于建筑业从业人员大多为农村富余劳动力，文化水平及职业素质有限，缺乏最基本的现代职业素质和自我安全保护意识，往往直接导致了整个施工队伍和企业的整体素质和管理水平低下。
②许多施工企业，尤其是资质不高、力量薄弱的中小企业片面追求经济效益，
只求项目工程的收益结果，而忽略了企业经营和管理的正确方法。尤其是对安全问题的重视程度远远不够，缺乏安全风险意识，存在着侥幸心理。严重缺乏对员工应进行的安全教育培训，员工素质本来就不高，再不进行教育与培训，谈何责任心和意识。
③施工企业及项目部有许多不按安全管理规范、制度、体系去落实的安全管
理工作人员，使安全管理制度的执行往往只停留在纸面上，甚至有的根本无相关制度和管理体系，安全管理完全是空白，只是偶尔挂在嘴边，导致现场的安全管理和防护措施不到位、允许无证或无从业资格以及身体状况不能从业的人员上岗、安全隐患点大量存在、事故频发、环境健康也不符合要求、总体管理混乱等等。
3.16其他因素（社会及法制环境状况）
目前，国家工商部门对建筑企业注册及资质界定准入的把关、管理及相关法律法规都存在着诸多不足和漏洞，以至于出现了许多并无施工从业经验，但因“有钱有人”就能注册施工企业的情况，以及层层分包、转包、非法挂靠等，这些都是导致项目工程施工企业、队伍素质、管理水平、尤其是安全管理水平低下的重要因素。也造成了目前建筑业市场混乱不堪的局面。社会环境的恶化及不良社会风气的滋生和蔓延，大大增加了施工安全管理的难度。
四、建筑施工安全管理概述
4.1建筑安全生产的特点
4.1.1流动性
首先是施工队伍的流动性。建筑工程项目具有固定性，而施工队伍则需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工。其次是人员的流动性，施工作业人员从一个队伍换到另一个施工队伍，人员流动性也较大。再次是施工过程的流动性。建筑工程从基础主体到装修各阶段，因分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同,现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境，建筑项目的流动性特点存在不确定性，要求项目的组织管理对安全生产具有高度的适应性和灵活性。
4.2.2复杂性
项目部规模、资金实力、技术水平参差不齐，情况的复杂使得建筑安全生产管理也变得复杂起来。另外，工程建设有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂。
4.3.3密集性
目前，建筑业工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业，这样的劳动密集型特点对安全管理工作提出了挑战。
4.2建筑施工安全生产现状
4.2.1建筑施工安全生产现状概述
从全球范围看，工程建设中安全事故的发生率一直位于非煤矿山之首。从近十年的统计数据看，我国每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员上千人，直接经济损失逾百亿。据研究，除了直接损失外，安全事故的间接损失是十分巨大的，间接损失与直接损失的比例，大约在4倍至50倍之间；从事故造成的各种损失构成来看，除人身伤亡支出费用、善后处理费用(直接损失)外，工作损失价值、停产减产损失价值等(间接损失)占有相当大的比重。
4.3我国建筑施工安全管理现状
新中国成立以前的旧中国，绝大多数工业企业都掌握在帝国主义、封建主义和官僚资本主义的代理人手里。他们为了获取最大限度的利润，把工人当作奴隶和牛马，让工人在缺乏最起码的安全措施、极其恶劣的劳动条件下工作，他们采取的管理手段是为了残酷的剥削和压迫工人。中华人民共和国成立以后，工人阶级成了社会主义企业的主人。党和政府对职工安全和健康十分重视，确立了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。在劳动条件不断改善的同时，建立、健全了各级安全管理组织机构，颁布了一系列安全生产法规、制度和标准。在安全管理实践过程中不断总结经验，安全管理水平不断提高。大致分为三个阶段：第一阶段是制度建立和发展阶段 (1949-1957)，从三年恢复时期到“一五”期间，国务院颁布了“三大规程，即《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》。三大规程的制定是一个重要的里程碑，极大地推动了劳动保护工作的发展。第二阶段基本上是停顿和倒退时期(1958-1976)，在这近二十年中，建设中盲目追赶工期，不按客观规律办事，破坏了生产的正常秩序，建筑业法制建设和制定建筑标准规范的工作受到了严重破坏，大量合理的规章制度和多年来经实践检验的科学规定被撤销，资料散失，安全管理的研究工作几乎处于空白。第三阶段(1977年至今)是恢复和提高阶段。十年动乱结束后，国家加大了基础设施建设的力度，建筑业成为国民经济的支柱产业，国外一些先进的管理理论、方法介绍到中国，国内的安全管理人员也积极研究适合中国国情的安全管理模式。行为科学的观点、现代管理科学的思想、系统安全的原则和方法使人们思路开扩、观念更新。危险源辨识、安全目标管理、企业安全评价等新的安全管理方法在工业企业中逐渐推广；“国家监察、行业管理、工会监督”的宏观安全管理体制己经形成。
4.4我国建筑施工安全管理工作中存在的主要问题
4.4.1部分企业主要负责人思想上不重视安全生产；
在全国市场经济刚刚起步阶段，企业主要负责人（或说是企业法人代表，行政一把手）对安全生产的作用是非常重要的。但是很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，主要表现：一是部分企业老板“要自己的钱，不要别人的命”，违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断，死伤众多；二是有些企业由于产品对路，适应市场的需要，效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对安全存有侥幸心理，认为安全无关紧要；三是地方政府监管不到位。一些地方政府和部门对安全生产不重视，工作不到位，熟视无睹，疏于监管，组织的安全大检查，走马观花。如每年年终组织的安全责任考核验收，可操作性差，流于形式，容易给企业负责人造成一种错觉，认为安全管理就这么简单，不用创新与投入，就能获得地方安全生产先进单位的荣誉称号。由此可以看出，企业负责人往往只要经济效益和“票子”忽视甚至不要安全生产，他们没有意识到这是一种严重侵犯人权的违法行为，没有意识到它所产生的法律后果。
4.4.2安全生产管理机构、人员需要进一步落实；
安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，负责日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组织保证。但是，很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。我们都知道，安全工作既是一项管理工作，同时又是一项技术性很强的工作，它所涉及的内容和领域非常广泛。另外，企业机构合并 、人员裁减，安技部门首当其冲，导致安技人员流失严重。
4.4.3安全生产投入不足，缺乏安全生产保障；
企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求，非常重要。目前，部分企业建设项目执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全论证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品，有的企业采用比价采购的办法，降低成本，导致采购的劳保用品质量低劣；没有参加工伤社会保险，从业人员遭受事故伤害或患职业病无法获得医疗救治、职业康复和经济补偿，有的企业出了工伤事故不进行工伤鉴定，不享受工伤待遇，更严重的是造成工伤或疑似职业病就解除劳动合同。很多企业缺乏必要的安全警示标志，安全设备、特种设备的设计、制造、安装，使用、检测，维修、改造直到报废不符合国家标准或者行业标准；使用的是落后工艺、落后设备，安全条件极差，粉尘、噪音超标严重，通风不符合要求，照明很差或不足，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业，导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。
4.4.4劳动者的文化素质低，缺乏安全自我保护意识；
我国劳者文化和技术素质普遍较低，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全教育，并且大部分劳动者还是考虑如何赚钱养家糊口的问题，希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活而忽视了平安即是福的简单道理。另外，生产安全事故（包括职业病）的发生有很大一部分比例发生在进城的民工身上，他们从农村的环境一下转换到陌生的工业环境，精神处于紧张状态；有些民工（特别是生产忙时招来的季节工）未经培训就上岗，甚至从事一些特种作业或者危险作业，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，存在很多问题：一是违章作业，如工业气瓶在无防震圈、防护帽的情况下，猛摔猛碰，野蛮操作；车工操作时违章戴手套，不戴眼镜比比皆是；更严重的是无证人员从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特种作业。二是很多劳动者缺乏安全知识和意识，认为佩戴和使用劳动防护用品没有必要，往往不按规定佩戴或者不能正确佩戴和使用劳动防护用品，由此引发的人身伤亡和职业病时有发生。
4.4.5安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设；
安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。安全生产规章制度是企业搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。很多企业存在一种错误观点，认为安全责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；有的企业对安全工作“严不起来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。很多企业的规章制度不能根据形势的发展变化而及时修订，检查时拿出的规章制度都是十几前计划经济时代制订的，早已不适应现在企业发展的需要了。有的企业事故隐患整改不力，每次检查时提出的问题，不能认真进行整改，又没有制订有效防范措施，导致事故不断发生。很多企业对外进行承包或租凭，而部分承包单位和个人又不具备安全生产条件或相应的资质。如特种作业人员无证上岗，有毒有害作业人员无安全防护用品，不进行职业健康检查等。
五、建筑施工安全意外事故的性质和基本要素
5.1建筑施工安全意外事故的性质
5.1.1建筑施工安全事故的性质分类
(1)非责任事故，非人为过失造成的事故，包括人们不能预见或不可抗拒的自然条件变化引起的事故；在技术改造、发明和科学试验活动中，由于科学技术发展水平和客观条件的显示而无法预见的事故。
(2)责任事故，由人为过失造成的事故，即在可以预见、可以采取安全保护措施和可以抗拒的情况下，由于认为的过失而发生的事故。
(3)破坏事故，为达到某种目的蓄谋、故意制造的事故。
5.1.2事故性质的认定
安全事故发生后，在进行事故调查的过程中，事故分析和性质的认定是很重要的环节。事故分析和性质的认定，主要包括事故类型分析，事故原因分析，事故责任分析，事故性质的认定，事故经济损失分析等5个方面。
事故责任分析是在原因分析的基础上进行的。在分析事故时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，再分析主次，进行责任分析。查清事故的原因，是确定事故责任的依据。责任分析的目的在于使责任者、有关单位和人员吸取教训，改进工作。
事故性质的认定应当以《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》、《企业职工伤亡事故调查分析规则》、《企业职工伤亡事故分类标准》等法律、法规和标准为依据，从事故责任分析确定事故的直接原因和间接原因，从而认定事故的性质，明确事故责任单位和责任人员在事故的责任。
5.2建筑施工安全事故的基本要素
《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442）对事故分析规定了按受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为为七项内容进行。
以上七项内容构成了安全事故所有要素，而不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式是安全事故的5个基本要素。
六、建筑工程施工安全的主要影响因素分析
工程项目施工涉及面非常广泛，如工作面分散，涉及工种多，人员多，项目功能也不尽相同，工程环境千差万别等。造成建筑业事故的原因，具体如下：
6.1工程分包不规范
目前，我国建筑业虽已形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”的三级格局，但结构不尽合理，以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系尚未形成。建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。另一方面，我国的法制不健全，对安全事故查处不利。
6.2施工人员安全意识淡薄
人的因素主要指领导者的安全观念，操作人员的安全操作水平和安全意识。领导者的安全观念强，就会加大安全方面的投入，建立完善的安全管理体系，制定切实可行的措施，工程安全性就好。操作人员具有较强的安全意识和较好的安全操作水平，就会严格执行安全操作规程，自觉抵制违章作业及冒险施工。因此，保证施工的安全首先要考虑到人的因素，人是施工工程的主体，工程施工安全涉及到所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员，他们是影响工程施工安全的决定因素。在工程实践中，由于个别领导忽视安全和操作人员违章操作所引起的安全事故是屡见不鲜的。
6.3材料及施工机械质量不合格
首先，材料是工程施工的物质条件，与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础，材料不合格，安全就难以保证。由于建筑施工中所需的与安全有关的材料种类较多，用量较大，采取全数检查难于实现的，但采用抽检的方法，往往又会产生遗漏。加之有些承包商在工程中标后，为追求利益最大化不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品或半成品。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对应进行现场见证取样复试的材料不进行复试，致使不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中，留下了安全隐患。 另外，施工机械的质量对安全的影响很大，由于建筑工程所需的施工机械的种类多，流动性大，采取全面检查是难以实现的，但采取抽查的方法往往会产生遗漏。一些施工单位对施工机械的维护保养不到位，重使用，轻管理，导致机械设备带病作业，加之部分安装人员素质不高，不按安装技术规程进行安装，使安装质量得不到保证，留下了安全隐患。
6.4违反安全操作规程
施工工程中的方法，指在工程项目建设中所采取的技术方案、组织措施和施工组织设计。在方法上出现的问题往往是比较多的，如制定安全施工方案，不能严格执行，不注意施工过程的安全管理，不制定切实可行的预防措施，出了问题才去处理，影响了工程的施工安全。例如：非机械动力工擅自操作机械，造成机毁人亡；非电工乱拉扯电线，不通过漏电开关，发生漏电事故时漏电开并不起作用，造成触电身亡；电工在接线时，不将电闸关闭，带电操作，造成触电身亡；民工不戴安全帽，穿拖鞋上脚手架进行操作作业，不小心失足，造成坠落死亡；以上违反安全操作规范的行为往往在建筑工程的施工过程中屡见不鲜，导致工程施工存在严重的安全隐患。
七、建筑工程施工安全管理的具体措施
发生工伤事故的原因有安全管理、安全教育，以及人、机、环境三者的错误匹配。“安全第一、预防为主”的方针，首要是保证安全，预防为主则是指要以预防为首要的指导思想，也就是在建设工程的生产活动中必须采取切实的措施防止各种安全事故的发生。在发现安全事故隐患时及时采取措施消除。按建筑施工的特点，根据人的不安全行为和物的不安全状态，进行综合分析，找出事故产生的易发性及其规律性，把人的原因及与工作有关的原因，通过归类比较，可以发现施工现场的不安全因素主要存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、使用电气机具以及基础工程作业中。因此，在施工现场的安全控制是多方面的，针对易发事故和常见事故发生的部位、工序和环节，采取保护措施，消除这些部位存在的隐患及不安全因素等，减少和预防事故的发生。
7.1安全管理与激励机制相结合
安全管理与激励机制相结合把施工安全管理工作纳入项目管理办法，并与奖罚制度挂钩，形成有利于安全管理的约束和激励机制。我们采用竞赛、表彰、奖励、升降等有效的激励机制，更好地鼓励项目经理、管理人员、作业工人从不同层面上抓好安全生产，重视安全管理，遵守安全纪律。再辅之以宣传教育，在“指导、监督、奖罚、教育”的共同作用下，纠正施工现场习惯性违章现象，创造一个“安全生产。人人有责”的良好氛围。
7.2健全安全管理制度
健全施工现场安全管理制度为了施工安全，各项安全设施防护到位，材料质量及防护用品必须符合有关要求并且对各项管理制度进行完善。
7.3加强安全生产教育培训
安全生产教育培训制度对项目部的有关人员根据有关规定进行安全生产教育培训。作业人员进入新的岗位或新的施工现场前，进行安全生产教育培训，若采用新技术、新工艺、新设备、新材料，应对作业人员进行相应的安全生产教育培训。提高作业人员的安全意识为了促进建筑工程作业人员安全意识的有效提升，最大限度避免事故发生，作为安全管理人员要积极落实风险管理措施，强化员工的风险防范意识。定期组织人员对建筑工程的施工过程进行检查，及时发现施工中存在的安全隐患，及时采取有效措施。利用多媒体给作业人员播放建筑施工中的风险，施工合同出现漏洞，合同条款不完善，主要表现为，在合同中并未说明如果出现违约，该如何解决，由于合同条款不严密，文字叙述不明确，由于合同漏洞问题从而引发纠纷和事故，缺乏风险意识，工期延误，施工质量不达标，人员出现了意外，将运用实例来题作为主要培训知识提高人员的安全意识，进一步强化人员的合同意识。以此作为警戒警械，教育作业人员要严格按照合同办事，同时以观看视频、讲座等多种形式来启发员工，让学生使人员认识到风险的危害性，实现安全施工。
7.4施工前做好安全交底
施工现场班前交底制度建筑施工不同于其它行业，具有“深基、高空、负重、临边”作业等特点。工作中应高度重视作业票在安全风险管理中的作用在安全风险管理中充分意识到作业票的重要性，强调无票不施工的基本原则，指定作业票的负责人和填写人，在通过作业票资格考试合格的人员才有资格办理作业票。重视作业票的预警作用，确认作业票所列安全管理措施的完备性，检修设备有无突然来电的危险，认真执行施工现场的安全措施以及技术措施。如果对工作票有疑问，要第一时间向工作票签发人员进行询问，清楚自身职责，明确工作流程以及具体内容，自觉履行确认手续，执行施工现场的安全防护措施，重视安全隐患。同时保证作业票上的字迹工整，清晰，统一使用黑色碳素笔进行填写，及时在作废的工作票上填明原因，并进行妥善保管。
7.5加大对施工材料以及设备的管理
严把材料关 目前投机商多，伪劣产品多，一些未取得生产许可证的生产厂，其产品质量多半是不合格的，有的甚至是劣质的。就是已经取得生产许可证的建筑材料厂，其中有些厂家的产品质量也是不合格的，这些不合格的建筑产品充斥着建筑材料市场。材料购销中，运到现场的材料、配件与订货前的样品不符是经常遇到的事。在材料质量控制方面要掌握材料的质量标准、材料性能、材料抽样、试验方式和施工要求。主要装修和建设配件到货后应及时开箱检验、不合要求，应及时更换或退货。主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单，各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证。
7.6重视对BIM技术的应用
BIM技术来构建风险管理体系，积极实现了建筑工程施工中风险管理的可视化。利用线条式构件来建立一个三维立体实物模型，将其作为施工过程的有效反映。BIM技术具有信息集成和生命周期数据管理的优势，因此可以充分利用这点来对安全管理措施进行优化，利用BIM技术来对工程项目施工过程进行监视，全面掌握施工进度以及操作流程，在风险管理中起到了良好的现场视频监测作用。不仅确保了施工过程的规范化，还有效减少了建筑质量以及安全问题，有助于对风险管理方案进行及时整改。将工程质量检查与安全数据和BIM模型进行关联，有助于实时查询构件的质量安全情况，并自动生成建筑工程施工质量安全统计分析表。利用BIM模型来分析施工中的潜在风险，及时发现危险源，帮助风险管理人员更直观的对施工现场条件及其风险进行识别和分析，充分体现出风险识别的直观性和先进性，为采取有效的风险控制措施打下了稳定基础。
7.7加强安全检查监督
施工现场检查监督制度施工现场安全检查监督是一种必要的“执法”手段。第一，项目经理部必须不折不扣地执行有关规范、标准、规定、实施办法，对照标准、规范、规定、办法，坚持自检。对危险源，找到一处，整改一处，“以人为本”,加强现场施工安全管理，安全员每天进行巡查。第二，加大检查频率，企业层次每季度，项目部每月进行一次安全检查，并不定期针对各专项进行检查，并建立一套专兼结合的施工安全目标管理控制网络，督促施工现场按科学规律组织施工，并把施工现场相关单位纳入检查范围，实行严格的检查考评，实行安全“一票否决”制度。
7.8实行安全考核制度
施工现场经济责任制度根据安全考核指标，企业层次对项目管理目标及管理人员进行考核，项目经理对作业人员进行考核并在施工现场推行“层层负责落实，划区分片管理”的安全责任制，实行目标管理。
